Следует четко уяснить каждому бухгалтеру, что учетная политика является основой бухгалтерского учета на предприятии — это своего рода алгоритм, решение задачи, подсказка и одновременно ограничительный шлагбаум в процессе работы.

Учетная политика понимается как принятая организацией совокупность способов ведения бухгалтерского учета — первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Учетная политика — это основной документ в форме приказа за подписью директора, номер которого должен быть следующим за приказом о назначении директора и его замов, и утверждении в должности главного бухгалтера и штатного расписания. Приказ об учетной политике регламентирует порядок бухгалтерского учета на предприятии, хотя и представляет собой четвертый, низший уровень нормативного регулирования.

Чем же приказ об учетной политике отличается от общей методологии бухгалтерского учета, установленной законодательно?

Нормативно-законодательные документы по разным объектам учета регламентируют порядок регистрации экономических событий в общем виде без учета особенностей отраслевых, региональных, организационно-правовых и т.д. или предлагаются варианты учета экономических событий. Бухгалтер предприятия из общей массы правовых норм должен выделить и зафиксировать в учетной политике те, которые он намерен применять при ведении своей учетной работы.

При составлении учетной политики необходимо использовать нормативные документы, в которых изложен порядок учета отдельных объектов бухгалтерского учета. Структура нормативно-законодательной базы бухгалтерского учета включает в себя четыре уровня.

Нормативно-законодательная основа бухгалтерского учета.

Уровень 1. «Документы, регулирующие широкий круг экономических и прочих вопросов»

1. Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, Трудовой кодекс, Кодекс об административных правонарушениях.
2. Федеральные законы — эти документы принимаются с указанием номера и аббревиатуры ФЗ: Закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ.
3. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Уровень 2. «ПБУ, план счетов»

Положения по бухгалтерскому учету, регулирующие разные области учета. Всего действует 22 положения, из них 20 имеет отличительные признаки, например — ПБУ 6/01 «Учет основных средств». А еще 2 являются действующими, но не представлены в основном списке.

Уровень 3.

Инструкции, письма, методические указания Министерства финансов, Министерства по налогам и сборам и иных министерств и ведомств, в которых приводятся попытки разъяснить положения документов первого и второго уровня.

Уровень 4.

Документы, утвержденные самим предприятием: учетная политика, график документооборота, штатное расписание, перечень материально-ответственных лиц и т.д.

Из всего перечня основным для бухгалтера является Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Собственно говоря именно в этом нормативном акте дано приведенное выше определение бухгалтерского учета.

В условиях, когда существуют параллельно две системы учета: бухгалтерский учет и налоговый учет, на предприятии целесообразно формировать и две учетные политики: для целей бухгалтерского учета и для целей налогового учета. Иными словами, законодательно утверждено, что предприятие должно вести двойной учет.

В таких условиях целесообразно разрабатывать приказ об учетной политике, который в большей степени соответствовал бы одновременно нормам бухгалтерского учета и налоговому законодательству.

Организации, руководствуясь нормативно-законодательными актами по бухгалтерскому учету, должны самостоятельно формировать свою учетную политику исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей своей деятельности.

В соответствии с п. 5 ПБУ 1/98 и п. 2 ст. 7 «Закона о бухгалтерском учете» главный бухгалтер, подчиняясь непосредственно руководителю организации, несет ответственность за составление учетной политики. За организацию и состояние бухгалтерского учета ответственным является руководитель организации, который своим приказом или распоряжением утверждает учетную политику.

Учетная политика любого предприятия, любой организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности должна включать в себя не менее двенадцати основных разделов.

Учетная политика

Учетная политика для целей налогообложения.

1. Система учета (стандартная система налогообложения, специальные налоговые режимы)
2. Рабочий план счетов организации
3. Данные о введении кассовых операций и движении денежных средств
4. Структура уплачиваемых налогов
5. Порядок признания доходов
6. Порядок признания расходов
7. Структура доходов
8. Структура расходов
9. Порядок формирования финансового результата
10. Определение объектов налогообложения
11. Порядок реализации товаров, работ
12. Порядок формирования цены на товары, работы, услуги
13. Порядок исполнения обязанностей по налоговым обязательствам
14. Прочее

Учетная политика для целей бухгалтерского учета.

1. Система учета (банковских учреждений, бюджетных учреждений, коммерческих учреждений)
2. Рабочий план счетов организации
3. Данные о введении кассовых операций и движении денежных средств
4. Структура бухгалтерской службы
5. Система учета основных средств
6. Система учета производственных запасов
7. Метод калькуляции
8. Система учета заработной платы
9. Метод расчета финансового результата
10. Имущественные моменты организации предприятия
11. Система проведения инвентаризации
12. Лица, ответственные за учет хозяйственной деятельности предприятия
13. Прочее

Причем некоторые разделы могут состоять из нескольких подразделов, да и число разделов может быть гораздо больше. Но не следует в учетную политику полностью включать нормативный акт, достаточно просто приводить на него ссылку, иначе приказ об учетной политике превратится в многотомное издание, чего не следует допускать. Здесь четко, кратко и лаконично должен быть прописан алгоритм ведения бухгалтерского учета на данном конкретном предприятий.

Существует мнение, с которым нельзя не согласиться, что учетная политика представляет собой средство легальными способами получить администрацией предприятия необходимую величину прибыли и представить финансовое положение фирмы в соответствии с интересами собственников.